多年来,由于难以达成全球共识,国际贸易谈判和气候变化谈判从未面对管理或规范化石燃料排放或对化石燃料生产商的补贴的问题(也未让全球能源部门进行重大参与) 。直到 2009 年匹兹堡峰会,经合组织国家”。达成共识的挑战导致这一承诺在随后的几年中难以落实(无论是在全球贸易谈判中,还是在联合国气候变化框架公约缔约方大会每届会议的气候变化谈判中),即使 2009 年的承诺一再得到确认。
随后全球监管部门多年来在严重涉及私有财产利益和公共物品保护的问题上保持沉默,其高昂代价如今在 2021 年困扰着我们。在格拉斯哥举行的第 26 届联合国气候变化大会上,各国就削减公共部门对化石燃料的融资所采取的初步行动可能不足以实现 2015 年《巴黎协定》所期望的气候目标。虽然石油输出国组织 (OPEC) 最终表达了应对气候变化问题的意愿,但这种意 阿曼资源 愿是在更为关键的时刻表达的,因为目前 86% 的排放来自化石燃料部门。通过全球谈判实现净零碳中和现在比 2009 年更加难以实现,因为我们现在处于边缘政策的境地,但所有国家和私营部门各自的气候行动仍然没有完全透明度。在这个时候,什么样的协议才有可能让我们所有经济体实现“公正过渡”到碳中和?鉴于发展中国家继续依赖能源,且缺乏资源用于向跨越式气候中性技术转型,北半球在此类技术的生产和所有权方面占主导地位,北半球在履行《巴黎协定》下的气候融资承诺方面努力落后,目前讨论定义“公正转型”时有哪些声音?根据国际经济法及其多边机构,那些在全球经济机构中制定和制定多边规则的人是否听取了最脆弱和对气候影响最小的国家(如低洼小岛国)的意见?
国际经济法与无限期拖延:不作为的代价
在世界仅有极少数发展中经济体和最不发达经济体有能力应对疫情之际,世贸组织第十二届部长级会议被无限期推迟,表明在全球紧急状态时期多边谈判面临的挑战加剧。具有讽刺意味的是,在此次全球紧急状态中,全球贸易体系的多边谈判从未像现在这样重要。此次全球紧急状态体现出供应链问题、世界贸易放缓和新冠疫情导致许多经济体复苏受阻,而大多数发展中国家仍难以以负担得起、透明和公平的价格获得新冠疫苗和相关医疗用品。多边不作为的代价高昂,据估计,世界上最贫穷的国家最早也要到 2023 年才能获得完整的新冠疫苗。鉴于新冠变种的迅速传播和演变,这种延迟将给全球经济体系带来经常性成本,因为大多数发展中国家尚未完全接种疫苗(更不用说接种加强针了)。传染性极强的奥密克戎变种病毒最早在南非报道,该国约 5930 万人口中,只有不到四分之一接种过至少一剂疫苗。随着 COVID 变种病毒的持续快速传播,世贸组织影响货物贸易的官方措施清单将不断扩大。多边不作为和全球经济决策无限期推迟是一种集体瘫痪,我们谁也承受不起。