欧洲法院把责任推给了瑞士和部长委员会

[arzina221]

2024 年 7 月，我与 Chhaya Bharwaj 共同写道，欧洲人权法院第一项气候缓解判决Verein KlimaSeniorinnen 诉瑞士的执行值得关注。

这是因为法院首次认定缺乏适当的立法框架来减轻气候变化的影响，侵犯了《欧洲人权公约》第 8 条所赋予的隐私权和家庭生活权。在判决中，法院认为：a) 瑞士需要颁布新立法，明确 2024 年后具体的气候缓解目标；b) 这项新立法应量化“碳预算或国家温室气体限制”。 (第 570 段)。然而，根据《欧洲人权公约》第 46 条，法院对救济措施采取了宣告性立场。它认为，“鉴于国家在这一领域享有不同的酌处余地，法院认为，被告国在部长委员会的协助下，比法院更有能力评估应采取的具体措施”。 (第 657 段)。

简单来说，让他们决定如何具体实施该判决。

八个月过去了，这项判决的实施过程不仅对高级气候协会来说值得关注，而且对所有在欧洲人权法院前通过人权诉讼推动有效气候行动的人来说也都是一个值得关注的过程。

在这里，我分析了部长委员会执行该判决过程中发生的关键发展，部长委员会是负责根据《欧洲人权公约》第 46 条监督法院所有判决执行的政府间机构。

2024 年 10 月 9 日瑞士行动报告

部长委员会监督判决执行的过程始于政府向委员会提 新加坡资源 交行动计划或报告之后。行动计划是一份详细的文件，说明政府计划如何纠正发现的违规行为并确保不再发生。行动报告概述了判决的执行情况。提交行动报告表明，鉴于政府已采取了令人满意的行动，国家希望部长委员会结束监督过程。

在Verein KlimaSeniorinnen 诉瑞士案中，政府提交意见的截止日期为 2024 年 10 月 9 日，瑞士政府已按时提交。但值得注意的是，瑞士提交的是行动报告，而不是行动计划。

瑞士在行动报告中表示，其议会已在 2024 年 4 月的判决后采取了措施。具体来说，当局提到了修订后的《二氧化碳法》和《安全电力供应法》，这两项法律均于 2025 年 1 月 1 日生效（行动报告第 5.2 节）。根据行动报告，修订后的《二氧化碳法》设定了目标和措施，承诺瑞士到 2030 年将温室气体排放量与 1990 年的水平相比减少一半。政府还澄清说，如果未能通过减少国内排放实现这一目标，任何差额都将通过减少国外排放来弥补。

当局还告知部长委员会，他们将在未来继续采取行动。即他们将根据《巴黎协定》定期向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处通报其改进的国家自主贡献（NDC）。