我简要回顾了贝尔塞先生在担任新职务时面临的
Posted: Tue Mar 25, 2025 9:50 am
2024 年 9 月 18 日，阿兰·贝尔塞出任欧洲委员会秘书长，任期五年。欧洲委员会是欧洲历史最悠久的政府间组织，代表 46 个成员国。6 月 25 日，他在第二轮投票中被欧洲委员会议会大会 (PACE)选出，在总共 245 张有效选票中获得了 114 票。其他候选人包括即将离任的欧洲司法专员迪迪埃·雷恩德斯 (比利时) 和著名的前欧洲委员会议员因德里克·萨尔 (爱沙尼亚)，他们分别获得了 85 票和 46 票。作为瑞士前总统，贝尔塞先生是第一位担任此职位的前国家元首，即将离任的秘书长马里娅·佩奇诺维奇·布里奇 (克罗地亚) 曾担任副总理，托尔比约恩·亚格兰 (挪威) 曾担任总理/政府首脑。
在本文中，一些紧迫挑战，并探讨了这一新职责是否会为欧洲的人权保护注入新的动力。
CoE SG 实际上做什么？
秘书长是一个法定机构，其主要职能受《伦敦条约》（欧洲委员会章程）管辖。秘书长向部长委员会负责秘书处的工作（第 37 条），因此秘书长是该组织的首席行政官、会计官和发言人。他/她是秘书处和部长委员会之间的关键人物，负责执行计划和预算并管理拨款。在实践中，这意味着在政治行政层面上开展工作，每周与部长副手（即成员国驻斯特拉斯堡大使）接触，并定期 瑞典资源 与成员国首都的政治领导人接触，同时领导和协调斯特拉斯堡近 2,000 名工作人员的秘书处及其驻外办事处的工作。秘书长与欧洲议会大会和议会代表大会之间存在“虚线”关系，而与人权专员的关系传统上更加虚线，尽管这两位官员通过密切合作有很大潜力改善成果。秘书长还与欧洲人权法院院长保持定期接触，尤其是在监督法院判决的执行方面，由秘书处提供服务。
章程还规定了秘书长的“专属国际性质”，不受国家影响和利益的影响。重要的是，就职宣誓强化了秘书长对欧洲委员会的职责，即其目标和宗旨。因此，即使秘书长必须在政治领域工作，其职能也应主要由规范性而非政治性考虑驱动。秘书长面临的最大挑战就在于此，即在行使“规范性意愿”以推进欧洲委员会在各地的标准与不屈从于成员国利益之间取得平衡。贝尔塞特先生必须敢于成为所有成员国的批评朋友。
未来充满挑战
贝尔塞特就任之际，欧洲理事会正处于动荡时期，欧洲战争频发，规范性交战不断增加，欧洲多边主义的未来也越来越不确定。这是欧洲人权体系收益递减的时期，一些人经常甚至骄傲地藐视义务，冷漠情绪蔓延到整个欧洲理事会地区。过去的禁忌，例如拒绝欧洲人权法院 (ECtHR) 的判决，现在似乎不再那么难以容忍。
在本文中，一些紧迫挑战，并探讨了这一新职责是否会为欧洲的人权保护注入新的动力。
CoE SG 实际上做什么？
秘书长是一个法定机构，其主要职能受《伦敦条约》（欧洲委员会章程）管辖。秘书长向部长委员会负责秘书处的工作（第 37 条），因此秘书长是该组织的首席行政官、会计官和发言人。他/她是秘书处和部长委员会之间的关键人物，负责执行计划和预算并管理拨款。在实践中，这意味着在政治行政层面上开展工作，每周与部长副手（即成员国驻斯特拉斯堡大使）接触，并定期 瑞典资源 与成员国首都的政治领导人接触，同时领导和协调斯特拉斯堡近 2,000 名工作人员的秘书处及其驻外办事处的工作。秘书长与欧洲议会大会和议会代表大会之间存在“虚线”关系，而与人权专员的关系传统上更加虚线，尽管这两位官员通过密切合作有很大潜力改善成果。秘书长还与欧洲人权法院院长保持定期接触，尤其是在监督法院判决的执行方面，由秘书处提供服务。
章程还规定了秘书长的“专属国际性质”，不受国家影响和利益的影响。重要的是，就职宣誓强化了秘书长对欧洲委员会的职责，即其目标和宗旨。因此，即使秘书长必须在政治领域工作，其职能也应主要由规范性而非政治性考虑驱动。秘书长面临的最大挑战就在于此，即在行使“规范性意愿”以推进欧洲委员会在各地的标准与不屈从于成员国利益之间取得平衡。贝尔塞特先生必须敢于成为所有成员国的批评朋友。
未来充满挑战
贝尔塞特就任之际，欧洲理事会正处于动荡时期，欧洲战争频发，规范性交战不断增加，欧洲多边主义的未来也越来越不确定。这是欧洲人权体系收益递减的时期，一些人经常甚至骄傲地藐视义务，冷漠情绪蔓延到整个欧洲理事会地区。过去的禁忌，例如拒绝欧洲人权法院 (ECtHR) 的判决，现在似乎不再那么难以容忍。